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江西省人民政府辦公廳關于印發支持郵政業高質量發展若干措施的通知

2019-11-22 11:26閱讀:(102)分享

          
郵政業是現代服務業的重要組成部分,是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業。為進一步推動我省郵政業高質量發展,更好發揮郵政業在搞活城鄉流通、促進居民消費、降低物流成本、穩定擴大就業等方面作用,特提出如下政策措施。  
          一、深化行業管理服務改革  
          (一)優化車輛通行管理。各地要保障郵政、快遞配送車輛便捷通行,鼓勵引導企業使用符合城市運輸作業和環保要求的新能源物流車輛。對按郵政管理部門要求噴涂統一專用標識的郵政、快遞運輸車輛需通過禁行禁停(含限號)路段的,在保障道路交通安全暢通有序的前提下可優先考慮通行、??勘憷?。支持郵政、快遞企業依法選用符合國家或行業標準的電動三輪車,按照統一外觀標識、統一車輛編號、統一規范管理要求開展收投郵件、快件業務,滿足“最后一公里”作業需要。(責任單位:省公安廳、省交通運輸廳、省郵政管理局,各設區市政府)  
          (二)推進行業安全支撐機構建設。按照屬地原則完善寄遞安全管理工作機制,積極支持有條件的設區市組建郵政業安全支撐機構。支持建設省、市兩級安全監管平臺,所需投入按照財政事權和支出責任劃分予以保障。以省、市郵政業安全支撐機構建設為契機,推進寄遞安全監管信息化建設,構建郵政管理、公安、國家安全聯動的綜合管控機制,全面提升寄遞安全保障能力。(責任單位:省委編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省國家安全廳、省郵政管理局,各設區市政府)  
          (三)簡化快遞企業開設手續。全面落實快遞企業“一照多址”登記。從事快遞經營的企業在同一縣(市、區)轄區內增設分支機構,可以憑企業法人快遞業務經營許可證(副本)及所附分支機構名錄,申請在營業執照上加載經營場所地址,免于辦理分支機構登記??爝f企業及其分支機構可以根據業務需要開辦快遞末端網點,快遞末端網點無需辦理營業執照。(責任單位:省市場監管局、省郵政管理局,各設區市政府)  
          二、完善行業基礎設施  
          (四)加強用地規劃保障。縣級以上人民政府要將郵政和快遞業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃,并與國土空間、綜合交通運輸體系規劃相銜接,統籌考慮郵政和快遞園區、郵件和快件處理中心等基礎設施用地需求。對郵政和快遞建設項目符合法定劃撥范圍的,可以劃撥供地;對入駐符合現代物流業發展規劃的物流園區、物流配送中心、電商園區等快遞企業的項目用地,以及為生產配套的快遞倉儲物流用地,可按規定享受工業用地政策。(責任單位:省自然資源廳、省交通運輸廳、省郵政管理局,各設區市政府) 
           (五)健全農村末端基礎設施。推進農村和貧困地區郵政普遍服務網點、危舊局所改造,提高鄉村郵政服務通達程度。支持“快遞下鄉”工程換擋升級,在鄉鎮全覆蓋的基礎上,推動快遞服務網絡逐步向行政村延伸。鼓勵農村客運、郵政、快遞等企業開展合作,完善縣、鄉、村配送體系,對共建共享且在郵政管理部門備案的農村班線,當地財政可統籌現有交通事業發展資金予以支持。(責任單位:省郵政管理局、省交通運輸廳、省商務廳、省發展改革委、省財政廳,各設區市政府)  
          (六)升級城市末端服務網絡。推動郵政普遍服務與快遞服務設施統籌布局、集約共享、智能化發展。大力推進郵政、快遞無障礙入高校、社區、園區、商務中心、機關集中辦公區,穩步提升郵政、快遞末端投遞服務水平。將智能快件箱、末端服務綜合場所等納入社區服務基礎設施,在城市老舊小區改造和新建住宅小區時,鼓勵將上述設施列入項目規劃設計和審批驗收范圍,實現同步規劃、同步建設和同步驗收。在已建成的建筑面積超過5萬平方米的住宅小區和寫字樓、在校學生和教職工數超過1萬人的高校內,安排專門的郵政快遞小型處理場地和用房。各企事業單位、寫字樓和住宅樓物業管理公司要為郵政快遞服務的正常開展提供必要便利條件,各市、縣(區)要協調相關責任主體抓好落實。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省商務廳、省教育廳、省管局、省郵政管理局,各設區市政府)  
          三、引進和培育市場主體  
          (七)培育重點企業總部經濟。鼓勵國際、國內大型快遞企業的區域總部、功能總部和分撥中心等落戶江西,優先列入省重點項目,優先保障用地指標。引進大型冷鏈快遞、智能倉儲和快遞物流技術研發生產企業,支持其發展區域總部經濟,形成企業區域總部集群。對區域總部設在省內的上市快遞企業和對省內郵政業轉型升級作出重要貢獻的企業采取一事一議的方式給予政策支持。(責任單位:省自然資源廳、省商務廳、省財政廳、省郵政管理局,各設區市政府)  
          (八)促進郵政業與相關產業協同發展。支持電商園區和郵政、快遞物流園區協同建設。各級政府在規劃建設電商園區時,應在園區內或周邊安排郵政、快遞、倉配用地,并能夠滿足郵政企業、3個以上品牌快遞企業倉儲及處理需求,未配套場地的不納入省級電子商務示范基地(園區)評選,郵政、快遞企業入駐園區與電商企業享有同等優惠政策。對郵政、快遞企業吸引生產、銷售精品農產品的農業龍頭企業或特色工業品的工業龍頭企業落戶的,受益財政可視情況給予適當獎勵。(責任單位:省財政廳、省商務廳、省農業農村廳、省郵政管理局,各設區市政府)  
          四、加強行業人才隊伍建設  
          (九)加強監管隊伍建設。落實“雙重管理”的有關要求,完善屬地管理和雙重保障機制。將郵政管理部門納入屬地績效、綜治、精神文明等考核,根據考核結果,按照財政事權和支出責任原則給予獎勵,充分調動干部干事創業積極性。(責任單位:省財政廳、省人力資源社會保障廳、省郵政管理局,各設區市政府)  
          (十)加強郵政行業職業技能培訓。將郵政行業納入全省職業技能提升行動范圍,支持郵政、快遞企業開展職工崗位技能培訓,人力資源社會保障部門根據崗前培訓、技能提升培訓、企業新型學徒制培訓、企業技師培訓等不同類型,按規定給予職業培訓補貼。組織郵政行業特種作業人員開展安全技能培訓,嚴格執行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度。(責任單位:省郵政管理局、省人力資源社會保障廳,各設區市政府)  
          (十一)改善從業人員生產生活環境。重視郵政、快遞企業在解決就業方面的作用,維護郵政、快遞從業人員合法權益,全面推進從業人員享受社會保險待遇,推動工傷保險全覆蓋。對符合住房保障標準的郵政、快遞從業人員,統一納入住房保障范圍。落實郵政、快遞從業人員子女在流入地接受教育的政策。優化郵政、快遞從業人員工作環境,完善郵政、快遞站點建設標準、衛生條件和服務功能,在勞動、生活和醫療保障等方面為郵政、快遞從業人員提供支持。將郵政、快遞從業人員納入行業典型及勞模評選活動范圍。(責任單位:省郵政管理局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省教育廳、省總工會、團省委、省婦聯,各設區市政府) 各地、各有關部門要結合本地、本部門實際,落實本措施明確的各項政策。鼓勵有條件的市、縣(區)人民政府進一步加大對郵政業發展的扶持力度,設立專項發展資金,用于加強郵政業安全管理、完善郵政業基礎設施、優化政策環境等,支持郵政業做大做強。省郵政管理局要會同有關部門加強指導監督和跟蹤問效,確保各項措施落實到位。(轉自江西省人民政府網)
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